Menneskehandel

Ofre for menneskehandel er udsatte og sårbare personer, som ofte lever i dyb afhængighed af deres bagmænd med trusler rettet mod dem selv eller deres familie. Bagmændene er kriminelle, der udnytter ofrenes udsathed og efterspørgslen på de ydelser, ofrene leverer.

I perioden 2007 til 2025 har de danske myndigheder vurderet 1.412 personer udsat for menneskehandel. Størstedelen er kvinder handlet til seksuel udnyttelse i form af prostitution. Der er også ofre, herunder mænd, der vurderes udsat for menneskehandel til fx tvangsarbejde og kriminelle handlinger.

Danmark ønsker at forebygge menneskehandel, identificere og støtte ofre for menneskehandel og retsforfølge bagmænd.

Nationale handlingsplaner

Et centralt element i rammen for indsatsen har været en række nationale handlingsplaner, som ligestillingsministeren er ansvarlig for at koordinere.

Den første nationale handlingsplan kom i 2002 i forlængelse af FN’s protokol om bekæmpelse af menneskehandel (den såkaldte Palermo-protokol) fra 2000 og EU-rammeafgørelsen af 19. juli 2002 om menneskehandel.

Den syvende og nuværende strategi- og handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel dækker perioden 2026-2029.

Indsatsområder

Strategi- og handlingsplanen for perioden 2026-2029 er bygget op om fem indsatsområder:

• Forebyggelse, opsøgende arbejde og identifikation: Forskellige myndigheder og aktører er med til at forebygge menneskehandel og til at identificere mulige ofre. Fokus er bl.a. på styrket undervisning, udvikling af redskaber til opsporing af menneskehandel og etablering af juridisk rådgivning til sårbare udenlandske kvinder i prostitution.
  
  
• Støtte og bistand til ofre for menneskehandel: Ofrene får relevant støtte og bistand, så de kan komme fri af udnyttelsen. Bl.a. videreføres Reden Internationals specialiserede krisecenter til handlede kvinder. Desuden styrkes myndighedssamarbejdet i forhold til mindreårige udsat for menneskehandel.
  
  
• Efterforskning og retsforfølgning: Menneskehandel er en organiseret og ofte også grænseoverskridende kriminalitetsform. Handlingsplanen indebærer bl.a. en styrkelse af politiets indsats, herunder særligt på prostitutionsområdet, undervisning af dommere i menneskehandel samt en styrket indsats mod arbejdskriminalitet.
  
  
• Koordinering, samarbejde og vidensdeling: Menneskehandel er et komplekst og tværgående område, der kræver tæt koordinering. Handlingsplanen styrker bl.a. myndighedssamarbejdet gennem nationale retningslinjer og procedurer for håndtering af sager om menneskehandel, og samarbejdet med NGO’er, arbejdsmarkedets parter mv. styrkes.  
  
  
• Internationalt samarbejde og indsatser: Menneskehandel er et globalt problem, der går på tværs af landegrænser. Bekæmpelsen af menneskehandel kræver derfor et stærkt internationalt samarbejde mellem relevante aktører.

Aktører

Menneskehandel er et komplekst og tværgående område, som involverer mange sektorer og brancher. Indsatsen kræver derfor en høj grad af koordination mellem myndigheder og aktører.

Den overordnede koordination af indsatsen er forankret i en tværministeriel arbejdsgruppe, der foruden Ligestillingsafdelingen under Miljø- og Ligestillingsministeriet består af Udlændinge- og Integrationsministeriet, Beskæftigelsesministeriet, Social- og Boligministeriet, Justitsministeriet, Skatteministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet samt Udenrigsministeriet.

Center mod Menneskehandel (CMM) er placeret i Social- og Boligstyrelsen og refererer til Miljø- og Ligestillingsministeriet. CMM er ansvarlig for at koordinere den landsdækkende sociale bistand og støtte til ofre for menneskehandel, for at koordinere samarbejdet på området og for opsamling og formidling af viden og statistik.

Mere information om CMM og tilbud til ofre for menneskehandel kan findes på www.cmm.dk.

Udlændingestyrelsen er ansvarlig for indkvartering og underhold af ofre for menneskehandel, som er asylansøgere eller har ulovligt ophold i Danmark.

NGO’erne Reden International, AmiAmi og HopeNow udfører opsøgende arbejde særligt på prostitutionsområdet for at skabe kontakt til mulige ofre for menneskehandel. Reden International driver desuden et krisecenter til handlede kvinder og tilbyder juridisk rådgivning til sårbare udenlandske kvinder i prostitution med henblik på at understøtte anmeldelse.