Menneskehandel

Ofre for menneskehandel er udsatte og sårbare personer, som ofte lever i dyb afhængighed af deres bagmænd med trusler rettet mod dem selv eller deres familie. Bagmændene er kriminelle, der udnytter ofrenes udsathed og efterspørgslen på de ydelser, ofrene leverer.

Danmark er primært et transit- og modtagerland for ofre for menneskehandel. Det ses således sjældent, at danske statsborgere vurderes som ofre for menneskehandel.

I perioden 2007 til 2023 har de danske myndigheder vurderet 1233 personer udsat for menneskehandel, hvor størstedelen af de identificerede ofre er kvinder handlet til seksuel udnyttelse i form af prostitution. I 2023 er 112 personer vurderet udsat for menneskehandel. Det er en stigning på 35 pct. fra året før og det højeste antal siden 2016. Af de 112 er 58 udnyttet til seksuel udnyttelse. De fleste er kvinder, og størstedelen er handlet til prostitution. 23 personer er udnyttet til tvangsarbejde, 14 er udnyttet til strafbare handlinger, ni er handlet til slaverilignende forhold og de resterende til anden form for udnyttelse.

Danmark ønsker at forebygge menneskehandel, identificere og støtte ofre for menneskehandel og retsforfølge bagmænd.

Nationale handlingsplaner

Et centralt element i rammen for den danske indsats til bekæmpelse af menneskehandel har været en række nationale handlingsplaner.

Den første nationale handlingsplan kom i 2002 i forlængelse af FN’s protokol om bekæmpelse af menneskehandel (den såkaldte Palermo-protokol) fra 2000 og EU-rammeafgørelsen af 19. juli 2002 om menneskehandel.

Senest har et bredt flertal i Folketinget afsat midler til den sjette handlingsplan til bekæmpelse af menneskehandel 2022-2025.

Indsatsområder

Handlingsplanen 2022-2025 er bygget op om tre indsatsområder:

• Styrket myndighedsindsats, opsøgende arbejde og identifikation: Den opsøgende indsats skal bidrage til at forebygge menneskehandel samt til at etablere kontakt til ofre for menneskehandel med henblik på, at de får den rette hjælp. Handlingsplanen har fokus på at styrke myndighedssamarbejdet, fokusere og styrke CMM’s myndighedsrolle og styrke NGO’ernes opsøgende arbejde på prostitutionsområdet.
• Bedre tilbud til ofre for menneskehandel: Under handlingsplanen vil der særligt blive arbejdet på at styrke indkvarteringstilbuddene til ofre for menneskehandel. Gennem opkvalificering af Reden Internationals specialiserede indkvarteringstilbud.
• Styrket retsforfølgning af bagmænd: Menneskehandel er en organiseret og ofte også grænseoverskridende kriminalitetsform. Der er derfor et styrket fokus på bekæmpelse af menneskehandel og en styrket indsats til retsforfølgning af bagmænd.

Aktører

Den overordnede koordination af handlingsplanen er forankret i en tværministeriel arbejdsgruppe, der foruden Ligestillingsafdelingen under minister for ligestilling består af Beskæftigelsesministeriet, Social- og Bogligministeriet, Justitsministeriet, Skatteministeriet, Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Udenrigsministeriet samt Udlændinge- og Integrationsministeriet

Indsatsen gennemføres af relevante myndigheder, NGO’er, organisationer, virksomheder m.v. Koordinationen mellem aktørerne udbygges og styrkes løbende.

Center mod Menneskehandel (CMM), som er forankret i Social- og Boligstyrelsen, er ansvarlig for at koordinere og udvikle den landsdækkende sociale indsats for ofre for menneskehandel, opkvalificering af de relevante aktører samt indsamling og formidling af statistik og viden. CMM blev etableret i 2007 og udgør også i den nuværende handlingsplan omdrejningspunktet for den nationale indsats.

Mere information om Center mod Menneskehandel findes på www.cmm.dk.

De socialfaglige indsatser under handlingsplanen varetages primært af NGO’er på området og CMM. Udlændingestyrelsen er ansvarlig for indkvartering og underhold af ofre for menneskehandel, som er asylansøgere eller har ulovligt ophold i Danmark.